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实现同步小康,一个民族都不能少

更新时间:2016-11-29 点击数: 次 【字体: 打印本页

——在全省同步小康发展困难县座谈会上的发言

省民宗委

(2015年5月)

  一、我省民族地区同步小康建设取得明显成效

  我省是多民族省份,农村少数民族人口占少数民族总人口的76%。开展同步小康创建活动以来,在省委、省政府的坚强领导下,我省民族地区同步小康建设迈出了坚实步伐。一是各级党委、政府高度重视,领导干部带头示范,给予了民族地区干部群众更加坚定的信心。目前,省四大班子的40位领导在40个扶贫开发重点县联系点开展“集团帮扶”工作,其中有27位联系民族地区重点县,特别是省委、省政府主要领导都把联系点放在民族地区县和民族自治县,让民族地区干部群众信心倍增。二是各级各部门齐心协力,倾斜支持,给予了民族地区干部群众更大的发展勇气。环省高速公路率先在“三州”开工,省政府最近出台了加快三个民族自治州交通建设发展的意见,从2015年起取消GDP考核的10个国家扶贫开发工作重点县中民族地区占8个,水利、教育、扶贫、旅游、农业开发等建设项目向民族地区倾斜等等,极大地提振了民族地区各族干部群众士气。三是创建民族团结进步繁荣发展示范区,给予了民族地区干部群众更加坚实的脱贫底气。出台《贵州省促进民族团结进步条例》、开展民族团结进步创建等活动,有力地巩固和发展了我省平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,为全省“两加一推”、“三化同步”营造了良好的社会氛围。

  通过近几年来的努力,我省民族地区同步小康建设步伐明显加快。截至2014年底,3个自治州、11个自治县地区生产总值约占全省的30.9%,民族地区生产总值年均增速达到16%,增速高于全省平均水平。通过精准扶贫,15个民族地区贫困县和375个民族地区贫困乡镇实现了减贫摘帽。

  二、我省民族地区仍然是实现同步小康的难点区域

  由于自然条件、发展基础等方面的原因,我省少数民族和民族地区长期处于发展相对滞后的状态,成为是我省扶贫攻坚和同步小康建设的重点和难点。突出体现在:一是贫困面广。50个扶贫开发工作重点县中有36个在民族地区,占全省重点县总数的72%。民族地区有贫困乡镇708个,占全省贫困乡镇总数的75.8%。在已识别的全省9000个贫困村中,民族地区4828个,占全省贫困村总数的53.6%。全省623万农村贫困人口中,民族地区331万人,占全省总数的53.1%。二是贫困程度深。2014年,全省民族地区农村居民人均可支配收入6453元,比全省6671元低218元。全省31个经济强县中,民族地区县仅占7个,57个非经济强县中,民族地区县占39个。特别是麻山、瑶山、月亮山、雷公山等少数民族聚居的石山区、深山区和高寒山区,自然条件恶劣,贫困程度深,面临着加快脱贫和抑制返贫的双重任务。三是基础薄弱。民族地区基本上处于我省三大集中连片特困地区,基础设施严重滞后。农村饮水安全和工程性缺水问题仍很突出,抵御自然灾害的能力较弱。教育、医疗、卫生、养老等基本公共服务水平均低于全省平均水平。四是发展不平衡。水族、瑶族等少数民族聚居区长期处于发展比较缓慢的状态,西北地区以及居住在深山区、石山区的部分苗族、彝族群众长期处于极贫状况。

  因此,从当前和今后相当长一段时间看,我省少数民族和民族地区始终是我省同步小康建设必须认真关注的方向和必须认真解决的问题。没有民族地区的同步小康,就难以实现全省的同步小康;没有各个少数民族的同步小康,也难以实现全省的同步小康。

  三、积极承担起民族地区脱贫致富的责任

  下一步,我委将认真学习贯彻习近平总书记关于“全面实现小康,一个民族都不能少”的重要指示、省委赵克志书记关于“实现全面小康,一个民族不能少、一个县不能少、一个乡镇不能少”的要求,积极为民族地区同步小康贡献力量。一是加强调查研究。进一步把民族地区的少数民族家庭贫困状况摸准摸实,抓好统计监测,提出政策建议,为省委、省政府及有关部门决策提供参考,为谋划民族地区“十三五”扶贫攻坚打好基础。二是突出扶贫重点。着力抓好民族地区的贫困县、贫困乡镇扶持和少数民族特色村寨建设,在解决少数民族和民族地区的特殊困难和问题上下功夫。三是抓好典型示范。进一步实施好人口较少民族聚居行政村率先小康行动计划,协调落实“两个优先”任务,确保毛南族和仫佬族聚居的我省63个人口较少民族聚居行政村到2017年前率先实现全面小康,为各少数民族实现同步小康培育典型、树立示范。四是强化产业扶持。按照“小钱变成大钱用,死钱变成活钱用”的基本思路,进一步创新少数民族发展资金的使用机制,着力抓好少数民族返乡农民工创业扶持、民族地区特色产业扶持,在切实增强民族地区内生动力上下功夫。五是用足优惠政策。10个取消GDP考核的县有9个是国家确定的民族贸易县,推动这些县用好用活民族贸易优惠政策,加快县域经济发展。六是加强协调配合。充分发挥好省政府民族工作联席会议和省民宗委委员制的协调整合功能,推动各有关部门在创建民族团结进步繁荣发展示范区中各司其职、齐抓共管、形成合力。

  四、几点建议

  (一)建议参照扶持经济强县方式,对经济发展困难县给予特别支持,从现在起到2020年,在省级层面设立扶弱资金,以体现省委省政府对困难县的特殊照顾。

  (二)在国家给予毛南族、仫佬族特别扶持的基础上,按照克志书记关于“实现全面小康,一个民族都不能少”的指示,建议对我省人口在5万人以下的壮族、瑶族、蒙古族、满族、羌族聚居村给予优先照顾,同时对人数虽较多,但经济发展基础比较差的水族进行优先帮助,在“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划、精准扶贫“六个到村到户”等重大项目实施上,实行省市优先安排,县乡优先实施,任务提前落实,为贫困民族地区同步小康增添能量。